Kas ir EUDR?
EUDR — ES Deforestation Regulation (regula 2023/1115) — ir ES likums, kas aizliedz tirgū laist produktus, kas saistīti ar mežu izciršanu vai meža degradāciju pēc 2020. gada 31. decembra.
Ne importētāji, ne ražotāji, ne tirgotāji vairs nevarēs ievest vai pārdot ES septiņas produktu kategorijas — koksni, kafiju, kakao, soju, palmu eļļu, gaļu un gumiju — bez pierādījumiem, ka tie ražoti bez mežu izciršanas.
Latvijas un Igaunijas koksnes operatoriem tas nozīmē, ka katram sūtījumam (eksportam no ES, tranzītam ES tirgū vai pirmajai laišanai tirgū) jābūt sagatavotam Due Diligence Statement (DDS) ar ģeolokācijām, piegādes ķēdes izsekošanu un riska novērtējumu.
Zero-tolerance loģika
EUDR nav “samazināt” vai “progresīvi uzlabot” — tas ir binārs. Vai nu produkts ir deforestation-free, vai arī to nevar laist tirgū.
Kam tas attiecas
EUDR attiecas uz visiem operatoriem un tirgotājiem, kas laiž tirgū vai eksportē no ES septiņas produktu kategorijas. Latvijā un Igaunijā tas galvenokārt skar:
- Zāģētavas un koksnes kombinātus — CN 4401, 4403, 4407, 4409, 4411, 4412
- Mēbeļu ražotājus — CN 9401, 9403
- Papīra un celulozes ražotājus — CN 4703–4706, 4801, 4802
- Tranzīta un loģistikas uzņēmumus, kas pārvieto koksni caur ES robežām
- Mazos mežu īpašniekus, kas pārdod koksni ES tirgū (pat caur vietējām iepircēju firmām)
Divas operatoru kategorijas
EUDR nošķir lielos operatorus (500+ darbinieki vai >150M € apgrozījums) un SMO(mazos un vidējos uzņēmumus). SMO var izmantot atvieglotu due diligence procedūru, bet pamatpienākumi — DDS, ģeolokācija, 10 gadu arhīvs — paliek nemainīgi.
Kas ir DDS?
DDS — Due Diligence Statement ir oficiāls dokuments, ko operators iesniedz ES TRACES NT sistēmā pirms produkta laišanas tirgū. Tas pamato, ka visa due diligence procedūra ir izpildīta.
DDS satur
- Operatora un produkta dati — VMD numurs, uzņēmuma adrese, CN/HS kodi, daudzumi, svars
- Ģeolokācijas visiem ražošanas īpašumiem — punkts (līdz 4 ha) vai poligons (>4 ha), ar <6 m precizitāti
- Piegādes ķēdes apraksts — visi starpnieki no meža līdz tirgus laišanai
- Riska novērtējums — 12 EUDR kritēriji, kas analizēti sistemātiski
- Pierādījumi — kadastra izraksti, sertifikāti, līgumi, pavadzīmes
Svarīgi: DDS nav vienreizējs dokuments. Katram jaunam sūtījumam (vai sūtījumu grupai ar identiskiem datiem) nepieciešams jauns DDS references numurs.
Riska vērtējums — 12 kritēriji
Centrālā daļa EUDR due diligence procesā ir riska novērtējums. Operators analizē ražošanas izcelsmes valsti un piegādes ķēdi pret 12 specifiskiem kritērijiem:
- Valsts vai reģiona riska klasifikācija (zems / standarta / augsts risks)
- Mežu izciršanas vēsture konkrētajā zonā
- Pirmiedzīvotāju tiesības un zemes īpašumtiesību stāvoklis
- Korupcijas līmenis un valsts pārvaldes kvalitāte
- Cilvēktiesību un darba tiesību ievērošana
- Piegādes ķēdes sarežģītība un caurspīdīgums
- Meža apsaimniekošanas sistēma un normatīvā bāze
- Sertifikācijas esamība (FSC, PEFC)
- Ražošanas apjoms un tirdzniecības plūsmas
- Pastāvīga meža seguma saglabāšana
- Vides aizsardzības noteikumi
- Maisījumu un nezināmu avotu klātbūtne
Latvija un Igaunija pašlaik ir klasificētas kā zema riska valstis, kas nozīmē, ka vairāki kritēriji tiek uzskatīti par izpildītiem automātiski, bet operators joprojām ir atbildīgs par pārbaudi un dokumentāciju.
Termiņi
EUDR īstenošana notiek vairākos posmos:
Regula stājas spēkā
ES Parlaments un Padome pieņem regulu 2023/1115.
Sākotnējais piemērošanas datums (atceltais)
Sākotnēji bija noteikts piemērošanas sākums, bet termiņu pārcēla pēc nozares spiediena.
Otrreizējais termiņš (atceltais)
Atkārtoti atliekts uz 2026. gada beigām pēc ES Komisijas priekšlikuma.
Lielie operatori sāk piemērošanu
Visi lielie operatori un tirgotāji — pilnā EUDR režīmā.
SMO termiņš
Maziem un vidējiem uzņēmumiem 6 mēnešu pagarinājums.
Regulas pārskatīšana
ES Komisija pārskata regulu un potenciāli iekļauj jaunas produktu kategorijas.
Nerēķinieties ar vēl vienu atlikšanu
Kaut arī termiņi ir pārcelti divreiz, 2026. gada 30. decembris ir politiski nostiprināts. ES Komisija jau ir paziņojusi par audita kampaņām 2027. gada pirmajā ceturksnī.
Sodi par neatbilstību
EUDR paredz bargus sodus, kas var draudēt uzņēmuma pastāvēšanai. Dalībvalstīm ir pienākums nodrošināt efektīvas, samērīgas un atturošas sankcijas:
Līdz 4% no gada apgrozījuma
Maksimālais naudas sods par būtisku pārkāpumu — ne mazāk kā 4% no operatora kopējā gada apgrozījuma ES teritorijā. Uzņēmumam ar apgrozījumu 5M € tas ir līdz 200 000 € par vienu pārkāpumu.
Citas sankcijas
- Produktu konfiskācija — preces, kas laistas tirgū pretlikumīgi, tiek konfiscētas
- Ienākumu konfiskācija — peļņa no pretlikumīgi pārdotām precēm
- Pagaidu aizliegums — līdz 12 mēnešu aizliegums dalībai publiskos iepirkumos
- Izslēgšana no ES finansējuma — KAP, strukturālie fondi, LIFE
- Publiska atklāšana — pārkāpumi tiek publicēti publiski pieejamā reģistrā
Sertifikācijas shēmas
Sertifikācijas nav EUDR aizvietotājs — operators joprojām ir atbildīgs par due diligence. Sertifikācija būtiski samazina risku un tiek atzīta kā pierādījums vairākos EUDR kritērijos.
Forest Stewardship Council (FSC)
Stingra un plaši atzīta shēma. FM (Forest Management) sertifikāts aptver meža apsaimniekošanu, bet CoC (Chain of Custody) aptver piegādes ķēdi. Latvijā FSC ir sertificēti aptuveni 1,6M ha.
PEFC
Sadarbības platforma nacionālajām sertifikācijas shēmām. Latvijā PEFC ir vēl plašāk izplatīts nekā FSC — lielākā daļa lielo meža īpašnieku izmanto abus. EUDR zemā riska kontekstā tas būtiski palīdz riska mazināšanā.
SURE (Sustainable Resources)
Sākotnēji paredzēta biomasas enerģijai (RED II), bet izmantojama arī plašākai koksnes sertifikācijai. Īpaši piemērota uzņēmumiem, kas pārdod kokmateriālus enerģētikas sektoram vai eksportē uz Vāciju.
Sustainable Biomass Program (SBP)
Specifiska koksnes granulu ražotājiem. Latvijā to izmanto AS Graanul Invest un citi lielie granulu ražotāji. Apvieno FSC/PEFC ar papildu deforestation-free kritērijiem.
Vai sertifikāts aizstāj DDS?
Nē. Sertifikācija palīdz, bet operators joprojām sagatavo DDS par katru sūtījumu. Sertifikāts tiek iekļauts kā pierādījums riska novērtējuma daļā.
Sagatavošanās kontrolsaraksts
Ja vēl neesat sākuši, sāciet ar šīm 8 lietām:
- Apkopojiet īpašumu sarakstu ar kadastra numuriem un platībām
- Iegūstiet ģeolokācijas visiem īpašumiem virs 4 ha (poligoni, <6 m precizitāte)
- Kartējiet piegādes ķēdi — kas piegādā, cauri kam, kurp
- Apkopojiet sertifikātus — FSC, PEFC, citi; pārbaudiet derīgumu
- Saņemiet VMD izziņas par visiem piegādātājiem un saņēmējiem
- Izveidojiet dokumentu arhīvu ar 10 gadu saglabāšanas politiku
- Apmāciet komandu — kas sagatavos DDS, kas apstiprinās, kas atbildēs auditoram
- Izvēlieties platformu vai konsultantu — lai katrs sūtījums nav jāapstrādā manuāli
Biežāk uzdotie jautājumi
Jā. EUDR attiecas uz produktu laišanu tirgū ES teritorijā, ne tikai uz importu no trešajām valstīm. Latvijas mežsaimnieks, kas pārdod koksni Latvijas zāģētavai, ir operators EUDR izpratnē. Izņēmums ir gadījumi, kad produkts paliek ārpus ES tirgus.
Jā. Visiem ražošanas īpašumiem nepieciešama ģeolokācija — punkts (ja platība ir līdz 4 ha) vai poligons (ja platība ir lielāka). Precizitāte: ±6 m horizontāli. Poligonus var augšupielādēt .kml, .gpx vai .geojson formātā.
Operators nedrīkst laist tirgū produktus, par kuriem nav pilnīgas ģeolokācijas un izsekojamības informācijas. Praksē tas nozīmē, ka piegādātāji, kuri nespēj sniegt šos datus, tiks izslēgti no jūsu ķēdes vai arī jums būs jāsedz trešās puses verifikācijas izmaksas.
Jā, ja sūtījumi ir identiski pēc visiem parametriem— operators, produkts, izcelsme, piegādes ķēde un riska vērtējums. Šādu pieeju bieži sauc par “DDS grupu” vai “batch DDS”. Tiklīdz mainās kaut viens elements, nepieciešams jauns DDS.
10 gadus no DDS iesniegšanas dienas. Visi pavaddokumenti — kadastra izraksti, sertifikāti, pavadzīmes, foto — jāsaglabā šajā periodā un jānodrošina auditam 48 stundu laikā pēc pieprasījuma.
Latvijā atbildīgā iestāde ir Valsts meža dienests (VMD). Audita pieprasījumus un sankcijas pārvalda VMD. Konsultācijām operatori var vērsties arī pie Latvijas Meža īpašnieku biedrības (LMĪB).
Vandret-Digital ģenerē DDS formātā, kas ir gatavs augšupielādei ES TRACES NT sistēmā — ar references numuru, XML un PDF pielikumiem. Iesniegšanu TRACES operators veic pats (vai viņa pilnvarots lietotājs), jo tam nepieciešama EU Login autentifikācija.
Vēl jautājumi?
30 minūšu bezmaksas konsultācija — jūsu situācijas analīze un platformas demonstrācija.